Комментарий посольства ЕС
4 ноября в Брюсселе Европейская комиссия представит «Пакет расширения 2026 года». По информации представительства ЕС в Грузии, пакет включает Сообщение о политике расширения и отчеты, отражающие прогресс стран-кандидатов и потенциальных кандидатов — Черногории, Албании, Украины, Молдовы, Сербии, Северной Македонии, Боснии и Герцеговины, Косово, Турции и Грузии — на пути вступления в ЕС.
В документе дана оценка процессу реализации каждой страной-кандидатом реформ, необходимых для членства в Евросоюзе. Согласно сообщению представительства ЕС, в связи с этим в Брюсселе состоится пресс-конференция, после которой посол Евросоюза Павел Герчинский представит в Тбилиси ключевые выводы доклада по Грузии и ответит на вопросы журналистов.
«В ежегодном отчете Еврокомиссия оценивает продвижение стран-кандидатов на пути к членству в Европейском союзе — среди них и Грузия, так как она является страной-кандидатом. Отчет носит ежегодный характер, критерии — четкие, а стандарты одинаковы абсолютно для всех.
В декабре 2023 года Евросоюз предоставил Грузии статус кандидата с условием реализации ключевых реформ, известных как „9 шагов“. Эти девять шагов прежде всего предполагали проведение преобразований в сферах демократии, верховенства закона и защиты прав человека.
Статус кандидата — это важная веха, налагающая ясные обязательства. Данные обязательства неразрывно связаны с „фундаментальными принципами“ процесса интеграции в ЕС.
Демократия, верховенство права и права человека составляют базис членства в Евросоюзе. Эти основополагающие принципы обязательны для всех стран-кандидатов. Их соблюдение не может быть выборочным.
Без прогресса по фундаментальным вопросам продвижение на пути вступления в Евросоюз фактически невозможно: ЕС — это союз, основанный на общих ценностях», — говорится в заявлении представительства Евросоюза в Тбилиси.
Что говорится в коммюнике
Между тем грузинская служба Радио Свобода получила доступ к проекту коммюнике Еврокомиссии о расширении — «Более сильная Европа через расширение», которое будет представлено сегодня Европарламенту, Совету ЕС и другим институтам.
В заключительной части коммюнике, посвященной Грузии, отмечается, что за прошедший год в стране зафиксирован «непрекращающийся откат по основополагающим вопросам, подтверждающий, что Грузия по-прежнему считается страной-кандидатом в члены ЕС лишь формально и продолжает отказываться от преимуществ, которые дают статус кандидата и предвступительный процесс».
«Правящая партия Грузии продолжает подрывать европейский путь страны путем нападок на принципы демократии, верховенство права и фундаментальные права, а также способствуя дальнейшему захвату государства».
Исполнительный орган ЕС напоминает «Грузинской мечте» о «девяти шагах» — пакете рекомендаций, которыми сопровождалось предоставление Грузии статуса страны-кандидата:
«В результате применения все более репрессивного законодательства гражданское пространство сужается все сильнее и жестче. Грузия по-прежнему не выполняет девять шагов, определенных Еврокомиссией в качестве сопутствующих рекомендаций к статусу страны-кандидата».
В коммюнике подчеркивается, что кризис, вызванный отступлением от демократических норм, ставит под удар безвизовый режим, который к настоящему моменту был приостановлен лишь для отдельных категорий граждан страны:
«Власти Грузии не ответили на обеспокоенность положением дел с демократией и основными правами в стране, из-за чего ЕС приостановил безвизовый режим для владельцев дипломатических, служебных и официальных паспортов Грузии, что поставило под угрозу функционирование безвизового режима в целом».
В документе содержится крайне критическая оценка условий проведения выборов в органы местного самоуправления 2025 года. В отчете также указано, что «гражданское общество функционирует в репрессивных условиях и служит мишенью для ограничительного законодательства, что усиливает охлаждающий эффект». Кроме того, подчеркивается, что независимость судебной власти «серьезно подорвана, особенно в Турции и Грузии», а проблема восстановления доверия к правосудию стоит наиболее остро именно в Грузии и Турции.
Анализируя масштаб проблемы коррупции в странах-кандидатах, авторы доклада обращают внимание на «явную угрозу захвата государства», помещая Грузию на первое место среди государств с подобными рисками. Следом за ней указаны Босния и Герцеговина, Сербия и Турция. В перечне прочих критических замечаний фигурирует дальнейшее падение уровня согласованности действий Тбилиси с Единой внешней политикой и политикой безопасности ЕС.
При этом Еврокомиссия подтверждает твердую позицию в поддержке суверенитета страны и стремлений грузинского общества:
«Многолетняя поддержка Евросоюзом независимости, суверенитета и территориальной целостности Грузии остается непоколебимой, равно как и его поддержка европейских устремлений грузинского народа».
В финальной части документа констатируется, что европейская интеграция Грузии может возобновиться, если руководство страны скорректирует политику последних лет:
«Если власти Грузии решат изменить курс и вернутся к приверженности фундаментальным принципам вступления в ЕС — демократии, верховенству права и основным правам, — движение страны по пути в Евросоюз может быть возобновлено. Европейская комиссия приветствовала бы такое возобновление с учетом существующих прочных межличностных связей и широкой, устойчивой поддержки демократического европейского будущего со стороны народа Грузии».
Грузия официально подала заявку на вступление в ЕС в марте 2022 года. Статус кандидата на членство в был предоставлен стране в декабре 2023 года. Ранее, на саммите Евросоюза в июне 2023 года, в отличие от Украины и Молдовы, получивших статус кандидатов, для Грузии была определена «европейская перспектива», предполагавшая выполнение 12 приоритетов, необходимых для оздоровления демократических институтов.
28 ноября 2024 года, спустя месяц после проведения парламентских выборов, премьер-министр Ираклий Кобахидзе объявил, что правительство Грузии снимает с повестки дня вопрос об открытии переговоров с Евросоюзом до конца 2028 года, а также отказывается от бюджетных грантов ЕС. Это решение вызвало масштабные уличные протесты, которые были жестко подавлены.
