О том, что Грузия должна ввести визовый режим для граждан РФ, в Тбилиси стали говорить вскоре после российского вторжения в Украину. С началом туристического сезона требования стали звучать громче. В середине августа около 20 неправительственных организаций призвали правительство незамедлительно ввести визы, а также пересмотреть правовой статус тех россиян, которые уже находятся на территории Грузии.
«Мы еще раз выражаем нашу полную поддержку украинскому народу в его борьбе за свободу. Мы признаем, что Российская Федерация совершила в Украине и Грузии действия, запрещенные международным правом и правилами войны и продолжает нарушать территориальную целостность нашей страны. Мы требуем установить визовый режим для граждан Российской Федерации», – говорилось в заявлении.
НПО указали на значительный приток россиян после агрессии Кремля против Украины. Они также отметили, что в 2022 году граждане РФ уже зарегистрировали в стране порядка 6 400 компаний, что в семь раз превышает показатель 2021 года. По мнению авторов, многие россияне используют Грузию для того, чтобы избежать экономического дискомфорта.
Неправительственный сектор считает, что контроль въезда российских граждан и контроль их бизнеса – вопрос национальной безопасности. НПО также напоминают, что любое независимое государство вправе самостоятельно решать, гражданам каких стран предоставлять право на въезд. Более того, существует международная практика ограничения пользования некоторыми правами гражданами стран-оккупантов и враждебных государств.
«Продолжающаяся оккупация, этнические чистки, совершенные Российской Федерацией в Грузии, преступления против человечности, непрекращающийся конфликт в Украине и часто используемый Российской Федерацией подход – интервенция в другую страну под предлогом т. н. защиты своих граждан – создают достаточное основание для введения визового режима».
72% иностранцев, получивших гражданство Грузии в 2018-2022 годах, – россияне
Требования ужесточить правила въезда для россиян, а также для белорусов, звучат не только от неправительственных организаций. 3 августа в интернете появилась петиция, авторы которой призвали ввести для них визовый режим с ограничением пребывания в стране в течение трех месяцев. Благодаря такой инициативе граждане России и Беларуси смогут приезжать в Грузию только в туристических целях, говорится в пояснительной записке. За месяц петицию подписали свыше 20 тысяч человек.
К требованиям гражданского сектора присоединилась и грузинская оппозиция. Критики власти называют въезд россиян в страну «бесконтрольным» и считают, что ужесточить надо не только визовый режим, но и условия ведения коммерческой деятельности, приобретения недвижимости и получения вида на жительство.
Некоторые партии предлагают разрешить жизнь в стране только тем гражданам РФ, которые «бегут от путинского режима», а не от дискомфорта, вызванного международными санкциями.
Правящая партия, однако, считает требования оппонентов необоснованными. Председатель «Грузинской мечты» Ираклий Кобахидзе напомнил, что визовая политика в отношении граждан РФ была смягчена предыдущими властями во главе с Михаилом Саакашвили. Причем, после российско-грузинской войны 2008 года. Сегодня ее пересматривать «просто нерационально».
Власти также обвинили оппозицию и неправительственные организации в ведении «ксенофобской и шовинистической кампании» против россиян, заявив, что ее цель – провоцирование насилия и вовлечение Грузии в войну с Россией. «Все это – спекуляции, все это связано с пропагандой войны, с военной риторикой. Очевидно, что мы не поведемся на заявления радикальной оппозиции», — заявил Кобахидзе. Лидер правящей партии вновь заверил: нет ни рисков, ни бесконтрольного въезда россиян.
Бывший замминистра обороны Грузии, член партии «Дроа!» («Время настало!») Бату Кутелия, однако, считает: введение виз для граждан РФ просто необходимо для того, чтобы получать биометрическую информацию о людях, въезжающих в страну.
«Во многих случаях под видом туристов в страну заезжают представители спецслужб, занимаются диверсиями или другими подрывными действиями. Недавно в Албании люди под видом российских туристов хотели взорвать военный склад, то же самое сделали в Чехии. Вспомним также ситуацию со Скрипалями. Так что это один из вопросов национальной безопасности, и исходя из этого, введение визового режима является необходимостью. С другой стороны под видом туристов заезжают люди, которые строят какие-то схемы, чтобы обойти санкции. Это, конечно, потом повлияет на имидж Грузии и создаст более глубокие системные проблемы для экономики».
В «Грузинской мечте» связали призыв ввести визовый режим с РФ с попытками втянуть Грузию в войну
Впрочем, Кутелия сомневается, что правительство «Грузинской мечты» решится ввести визы для граждан России. После начала войны в Украине партию власти стали еще больше обвинять в потакании интересам Москвы.
«Сам Бидзина Иванишвили и вся система «Грузинской мечты» являются подельниками России. Так что исходя из этой логики, мне сложно предствавить, что такие шаги будут предприняты. Потому что они не руководствуются национальными интересами или интересами безопасности государства, они руководствуются своими личными интересами, личным способом заработать».
По мнению бывшего посла Грузии в Москве и Киеве Валерия Чечелашвили, визовый вопрос демонстрирует, что в обществе есть серьезные опасения в связи с наплывом российских граждан.
«Дело в том, что мы имеем дело с феноменом, причины и корни которого до конца не понимаем. Смысл заключается в том, что мы, конечно, хотим видеть как можно больше туристов в Грузии, но мы также хотим видеть нормальных, адекватных людей, а не преступников, насильников и т. д. Но сегодняшнее российское общество не понимает на самом деле, что происходит, и большинство из них поддерживают насильственные действия, которые Россия осуществляет на территории Украины. Нам не хотелось бы видеть тут людей, которые это поддерживают, потому что это несет определенные риски безопасности и для Грузии».
Грузия – одно из привлекательных направлений для граждан России, поскольку при нынешних миграционных правилах россияне могут находиться без визы в стране в течении года. Когда срок пребывания истекает, можно воспользоваться практикой т. н. «виза-рана» – выехать через ближайшую сухопутную границу и вернуться обратно. Однако именно это, по мнению критиков власти, угрожает государственной безопасности.
По словам Валерия Чечелашвили визовый режим может быть вполне либеральным, но он поможет контролировать поток въезжающих в страну россиян.
«Думаю, очень правильно было бы хотя бы в электронном виде попросить желающих приехать в Грузию заполнить анкету и указать в ней свои базовые данные: зачем и с какой целью приезжают в Грузию, и пару других вопросов, которые бы высветили их отношение к тому, что происходит в Украине. Если ответы будут вполне нормальные, а нормальный человек не может поддержать то, что происходило в Буче, Ирпене и т. д, то все хорошо. А люди, которые поддерживают такие действия, должны быть нежелательны нигде, не только в Грузии. Вся Европа сейчас об этом говорит, но у них есть визовый режим с РФ, а у Грузии нет».
После начала войны в Украине россияне зарегистрировали в Грузии 7,5 тысяч бизнесов
В одностороннем порядке
Инициатором введения виз между Грузией и Россией была Москва. Режим вступил в силу в декабре 2000 года. В Кремле свое решение мотивировали желанием поставить под контроль границу с Чечней, где тогда шла война. В РФ утверждали, что боевики беспрепятственно переходят на Северный Кавказ и обратно.
В Тбилиси на инициативу Москвы отреагировали крайне болезненно. Президент Эдуард Шеварднадзе расценил решение Кремля как ущемление прав грузин. Новоиспеченный лидер Владимир Путин, однако, обещал: ввод виз – временное явление. Оно якобы должно было продлиться только до завершения войны в Чечне.
В августе 2008 года между Грузией и Россией произошла война, после чего Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой. Стороны закрыли свои диппредставительства. С тех пор интересы двух стран представляет швейцарское посольство.
«Пособник оккупантов»: как пророссийский активист из Донбасса ведет сомнительный бизнес в Грузии
Но спустя два года президент Михаил Саакашвили заявил, что хочет видеть Кавказ единым: Грузия в одностороннем порядке отменила визовый режим для граждан России, проживающих в северокавказских республиках. А спустя еще два года, в 2012-м, Тбилиси отменил визы для всех россиян.
О готовности упразднить либо упростить визовый режим неоднократно говорила и Москва. После того, как в стране сменилась власть, а правящая «Грузинская мечта» объявила о политике «нераздражения» России, в Кремле намекали, что готовы пересмотреть свое решение. К примеру, в 2015 году Путин поддержал идею отмены виз, поскольку Москва видит «сигналы от действующего руководства Грузии, и эти сигналы принимаются». Но несмотря на то, что с каждым годом руководство Грузии все больше подвергается критике за свою пророссийскую политику, Кремль визы так и не отменил.
