Период между окончанием выборов президента США и официальным вступлением в должность победителя — 11 недель. Почему так долго? И что делает американская администрация с 5 ноября по 20 января?Президентская кампания 2024 года завершилась в США общенациональным голосованием, которое прошло 5 ноября, но инаугурация нового президента состоится только 20 января 2025 года. Для чего необходимы эти 11 недель ожидания? Во Франции, например, вступление президента в должность происходит всего через 10 дней после избрания. В Великобритании лидер партии, победившей на парламентских выборах, становится премьер-министром на следующий день после голосования.
В прошлом избранный президент США ждал инаугурации еще дольше
На протяжении более 100 лет в Соединенных Штатах инаугурация президента проходила только в марте, что давало полномочия уходящей администрации руководить еще четыре месяца. Все изменилось в 1933 году, когда в разгар Великой депрессии была принята 20-я поправка к Конституции США, согласно которой День инаугурации перенесли с 4 марта на 20 января.
В то время безработица в стране составляла 25% — самый высокий показатель за всю ее историю. Только что избранный тогда президентом Франклин Рузвельт ожидал вступления в должность, в то время как оставлявший этот пост Герберт Гувер «практически покинул Белый дом», отметил в письменном интервью DW Мэтт Даллек, историк и профессор политического менеджмента в Университете Джорджа Вашингтона. По его словам, поправка в конституцию была внесена «для того, чтобы ограничить вероятность хаоса, нестабильности и отсутствия руководящей силы в государстве».
Утверждение результатов президентских выборов в США
Процесс выборов и инаугурации президента США сложен, поскольку, как пояснил DW Эрик Энгстром, профессор политологии Калифорнийского университета в Дэвисе, «избирательный механизм США очень децентрализован». После закрытия участков для голосования в день выборов поданные бюллетени подсчитываются членами избиркомов в тысячах избирательных округов по всей стране. В ночь после выборов полученные результаты обычно поступают в общенациональную базу данных. Так Америка узнает, кто, по прогнозам, выиграл президентскую гонку. Но хотя эти первые итоги почти всегда называют имя явного победителя, они все равно считаются неофициальными и неутвержденными.
Процесс утверждения сразу начинается в отдельных штатах и включает в себя такие элементы, как проверка бюллетеней, которые не были признаны машинами для голосования, подсчет бюллетеней, поступивших после официального завершения выборов — например, от американских граждан, проживающих за рубежом, — и разрешение любых конфликтов, связанных с подсчетом голосов на уровне штата или его муниципалитетов.
Примером одного из таких конфликтов могут служить выборы 2000 года, когда за Белый дом боролись кандидат от Демпартии Альберт Гор и действующий президент-республиканец Джордж Буш-младший. Команда Гора потребовала пересчета голосов во Флориде. После многочисленных пересчетов и сопровождавших их судебных разбирательств на уровне штата Верховный суд США 12 декабря 2000 года вынес решение о прекращении дальнейших пересчетов и признании последних их результатов окончательными.
После урегулирования всех споров и подсчета итогов голосования они направляются на утверждение губернаторов штатов. В отличие от большинства других стран, президенты США избираются не путем прямых общенациональных выборов, а членами специального органа — коллегии выборщиков. Поэтому когда американцы голосуют за своего кандидата в президенты, они выбирают не непосредственно главу государства, а выборщиков, представляющих этого кандидата.
На примере Миссури можно сказать, что Камала Харрис и Дональд Трамп боролись за 10 выборщиков от этого штата. СМИ уже объявили, что Трамп набрал большинство голосов рядовых избирателей в Миссури и поэтому получил всех 10 выборщиков от штата.
Для победы на выборах кандидату в президенты необходимо 270 голосов выборщиков. Поэтому, когда губернатор того или иного штата утверждает результаты выборов в нем, он фактически утверждает список выборщиков. В середине декабря эти выборщики собираются для официального голосования по выборам президента в данном штате. Его результаты и отправляются потом в Конгресс США.
Подсчет голосов выборщиков в Конгрессе США
Конгресс собирается 6 января, чтобы подсчитать голоса выборщиков от всех 50 штатов. Действующий вице-президент США председательствует на заседании и объявляет победителя выборов. В начале января 2021 года Дональд Трамп, на тот момент еще хозяин Белого дома, заявил — это утверждение было признано позднее ложным — что выборы 2020 года были «украдены» у него.
Это высказывание настолько разозлило ультраправых сторонников Трампа, что 6 января они ворвались в здание Капитолия, чтобы попытаться остановить подсчет голосов выборщиков в Конгрессе. Тем не менее в тот же день победителем выборов был объявлен кандидат от Демпартии Джо Байден.
В течение следующих двух недель и вплоть до Дня инаугурации 20 января избранный президент США объявляет состав своей администрации. Он называет имена, например, будущих госсекретаря, министра обороны и генпрокурора. В редких случаях, когда оба кандидата в президенты набирают по 269 голосов выборщиков, нового главу государства должна определить Палата представителей, нижняя палата Конгресса США.
Период от избрания до инаугурации президента США — «исторический артефакт»
Период от голосования на выборах президента Соединенных Штатов до его инаугурации, прописанный в Конституции США, имеет также и логистическую составляющую. Это «своего рода исторический артефакт», уточнил для DW Майкл Беркман, профессор политологии в Университете штата Пенсильвания.
«Чтобы приехать из 13 штатов в Нью-Йорк на инаугурацию, требовалось много времени», — добавил он, имея в виду 13 штатов, существовавших на момент принятия в 1789 году Конституции США. Время в пути до Нью-Йорка, где в то время находился центр управления страной, сыграло большую роль в том, как было организовано государство и избирательные процессы, заключил Беркман.
