Власти внесли изменения в законодательство. Теперь детей могут признать находящимися в социально опасном положении, если родителям дали штраф или сутки за несогласие с режимом.В Беларуси семью могут поставить на учет как неблагонадежную, если родители занимаются проституцией, злоупотребляют алкоголем, не занимаются воспитанием и содержанием детей, а с нового года также за то, что их привлекали к ответственности по политическим статьям — например, за репост информации, которую власти посчитали экстремистской, или использование лозунга «Жыве Беларусь». Какие еще неочевидные причины создают проблемы семьям и можно ли оспорить решение чиновников, DW спросила у юристов.
Семья попала на учет, потому что родители отказались от школьного питания
Еще в 2006 году был принят декрет «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях», согласно которому организована система межведомственного контроля: милиция, органы опеки и исполнительной власти выявляют неблагополучные случаи, на комиссии исполкома принимается решение, что делать с ребенком. Его могут забрать из семьи немедленно, если чиновники посчитают, что существует опасность. Либо же поставить семью на учет — дать статус социально-опасного положения (СОП). Ребенок может оставаться дома, но в любом случае разрабатывается план, что должны сделать родители, чтобы исправить ситуацию.
Юристы сервиса бесплатной и анонимной юридической помощи legalhub.help говорят, что, как правило, основанием для постановки на СОП становятся вполне обоснованные ситуации, когда родители страдают алкоголизмом или наркоманией и не осуществляют уход за детьми либо жестоко обращаются с ними. Однако встречаются и не столь однозначные случаи. Например, одним из критериев СОП является ситуация, когда родители «не удовлетворяют основные жизненные потребности ребенка». Например, не кормят его.
На практике, говорят юристы, это может вылиться в то, что на учет ставят семьи, где родители отказывались от школьного питания, потому что являлись вегетарианцами. Еще один критерий — родители не контролируют поведение ребенка и где он находится. Но и здесь возможны перегибы, говорят эксперты legalhub.help: «В нашей практике был случай, когда девочка-подросток, поссорившись по незначительному поводу с родителями, ушла из дома и не отвечала на звонки. Родители обратились в милицию. Местонахождение девочки установили очень быстро, но было сразу же начато и социальное расследование, приведшее семью к постановке в СОП».
На учет можно попасть за репост независимого медиа
Власти расширяют критерии для постановки на учет. В прошлом году туда добавили «тунеядцев». А с этого года также родителей, которые привлекались к ответственности за административные правонарушения — например, распитие спиртного в общественных местах, вовлечение детей в незаконную деятельность, занятие проституцией, управление авто в состоянии опьянения. Но появились в этом списке статьи, по которым часто привлекают к ответственности несогласных с режимом Лукашенко — например, распространение экстремистской продукции, мелкое хулиганство. Юристы legalhub.help обращают внимание, что ст. 19.11 КоАП (распространение экстремистских материалов) является одной из наиболее часто применяемых статей в отношении представителей гражданского общества. Ее состав, в частности, охватывает подписки на «запрещенные» Telegram-каналы. А «мелкое хулиганство» силовики довольно часто использует, чтобы «закрыть» активистов.
Как поясняют юристы, если родители были привлечены к административной ответственности по какой-либо из указанных статей, это может быть основанием постановки на СОП. Причем формально не имеет значения, сколько времени прошло с момента привлечения к ответственности, то есть теоретически поставить семью на СОП можно и в том случае, когда административка уже погашена (через год после привлечения к ответственности). Если оба родителя или один из них, кто воспитывает ребенка, попали в «базу тунеядцев» и не могут обеспечить содержание детей на должном уровне, к ним тоже могут возникнуть вопросы.
Что значит для семьи СОП и можно ли обжаловать это решение?
Постановка на СОП не влечет автоматического отобрания ребенка, но такой сценарий как крайняя мера все же возможен. После постановки на учет разрабатывается план, что должны сделать родители, чтобы исправить ситуацию. Исчерпывающего перечня нет. Госорганы должны проверять условия жизни ребенка. Периодичность контроля, объем полномочий проверяющих и согласование визитов с родителями нигде не прописаны.
«Все зависит от инициативы на местах и от ситуации в конкретной семье, — говорят юристы legalhub.help. — В некоторых регионах контролеры крайне скрупулезны, в других более формально относятся к своим обязанностям. Явно неблагополучные семьи, где родители злоупотребляют алкоголем, проверяют чаще, чем семьи с добросовестными родителями, попавшими в тяжелую ситуацию. В любом случае родители находятся в довольно уязвимом положении, боятся потерять детей, поэтому, как правило, не идут на конфликт с госорганами и соглашаются со всеми требованиями».
Формально решение о постановке на СОП можно обжаловать в местном исполкоме, а далее и в суде. Но, как говорят юристы, большинство родителей смиряется с постановкой на учет и старается выполнить план исправления. Те же, кто решаются подать жалобу, иногда сталкиваются с давлением. «Нашей клиентке угрожали увольнением, если она не отзовет жалобу», — уточняют специалисты.
