Германия: историческое голосование в Бундестаге об увеличении расходов на оборону

То, что произойдет сегодня в Берлине, повлияет на все будущее европейской обороны и дальнейшую поддержку Украины.

Бундестаг голосует по вопросу о том, следует ли снять тормоз с расходов на оборону. Это может открыть путь для масштабного увеличения военных инвестиций в то время, когда Россия добивается успехов в Украине, а Вашингтон дает понять, что Европа больше не может рассчитывать на защиту США.

«Это голосование в Бундестаге имеет абсолютно решающее значение», — говорит профессор Моника Шнитцер, возглавляющая Совет экономических экспертов Германии.

«После Мюнхенской конференции по безопасности, а затем ссоры между Трампом и Зеленским Европа получила тревожный сигнал. Впервые европейцы, возможно, не смогут положиться на Вашингтон. Многие после этого провели бессонные ночи».

«Перспективы европейских расходов на оборону зависят от развития событий в Германии, обладающей крупнейшим в регионе оборонным бюджетом», — соглашается Фенелла Макгерти, старший научный сотрудник лондонского Международного института стратегических исследований.

В прошлом году расходы на оборону в Германии выросли на 23,2%, что способствовало рекордному росту оборонных расходов в Европе на 11,7%.

«Замечательные инициативы, объявленные в Германии, являются ключевыми для обеспечения дальнейшего роста, — добавляет Макгерти. — Без них любой прогресс, достигнутый в укреплении военного потенциала Германии, мог бы остановиться».

Будущий канцлер Германии Фридрих Мерц ведет гонку со временем. Новый парламент соберется 25 марта, и не все поддерживают трату денег на оборону.

И крайне правая «Альтернатива для Германии», и левые пообещали голосовать против. Для одобрения необходимо две трети голосов, поэтому у Мерца больше шансов, что это произойдет сегодня, при еще действующем старом парламенте.

Тем временем Европа все еще приходит в себя от шока, вызванного заявлениями новой американской администрации.

На Мюнхенской конференции по безопасности я наблюдал, как делегаты сидели с открытыми ртами, слушая яростную критику вице-президента США Джей Ди Вэнса по поводу европейской политики в области миграции и свободы слова.

Несколькими днями ранее министр обороны США Пит Хегсет заявил членам НАТО, что 80-летний оборонительный зонтик Америки для Европы больше не должен восприниматься как должное.

Европейские оборонные стратеги уже готовят планы на случай немыслимого: Россия одерживает победу в Украине, затем восстанавливает свою армию и угрожает восточным членам НАТО, таким как страны Балтии, в течение трех или менее лет.

И это в то время, когда обязательства США по обороне Европы выглядят крайне шаткими. Некоторые люди из окружения Трампа призывают его вывести американские войска из Европы и даже полностью выйти из НАТО.

Ходят разговоры о том, что Франция может распространить свои национальные силы ядерного сдерживания на другие европейские страны.

Правительства большинства европейских стран вынуждены увеличивать расходы на оборону после многолетних сокращений.

Численность британской армии сократилась до минимальной со времен наполеоновских войн, произошедших более 200 лет назад, и эксперты прогнозируют, что у нее могут закончиться боеприпасы в течение двух недель в случае начала полномасштабной войны в Европе.

Германия уже давно с осторожностью относится к расходам на оборону, и не только по историческим причинам, восходящим к 1945 году, но и в связи с глобальным долговым кризисом 2009 года.

Это возвращает нас к сегодняшнему решающему голосованию в Бундестаге. Речь идет не только об обороне. Одна часть голосования посвящена высвобождению 500 млрд евро для развития инфраструктуры — ремонта мостов и дорог, а также для оплаты мер по борьбе с изменением климата.

Другая часть касается снятия ограничений в Конституции на заимствования, что теоретически может высвободить миллиарды евро на оборонные расходы, как для вооруженных сил Германии, так и для общеевропейского оборонного фонда. 4 марта председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объявила о планах создания оборонного фонда ReArm Europe на 800 млрд евро.

Предложение, которое обсуждается в Берлине, заключается в том, что любые расходы на оборону, составляющие более 1% от ВВП, больше не будут подпадать под конституционные ограничения на размер госдолга. До сих пор этот потолок был установлен на уровне 0,35% ВВП.

Сегодняшняя проблема безопасности Европы серьезна. Если США больше не прикрывают ее с тыла или на них нельзя положиться, что континенту нужно сделать, чтобы заполнить этот пробел?

Давайте начнем с цифр. По данным Кильского института, который тщательно отслеживает эти вещи, Европа тратит всего 0,1% своего богатства на помощь в защите Украины, в то время как США тратят 0,15%.

«Это означает, — говорит Джузеппе Ирто из Кильского института, — что если Европа хочет восполнить дефицит, ей нужно удвоить свой вклад до 0,21%».

Но независимо от того, что произойдет сегодня в Берлине, дело не только в деньгах.

Многие из наиболее востребованных видов оружия в арсенале Украины были получены из США, например, зенитно-ракетные комплексы Patriot и системы вроде HIMARS. По данным Кильского института, доля ракетной артиллерии Украины на 86% состоит из американских поставок, 82% боеприпасов для гаубиц также поставляется из США.

Кроме того, существует вопрос об американской разведывательной помощи Киеву, значительная часть которой поступает со спутников. Если Вашингтон навсегда отключит Киева от этой системы, украинские войска рискуют оказаться частично ослепленными.

Если исключить ядерный арсенал США из уравнения, то возникнет огромная разница между более чем 5000 боеголовок России и общим количеством ядерного оружия Великобритании и Франции, которое составляет менее одной десятой от этого. Но теоретически этого все равно достаточно для ядерного сдерживания.

Когда речь заходит об обычных, то есть неядерных вооружениях, западные руководители оборонных ведомств любят говорить, что объединенные силы НАТО превосходят российские.

Возможно, но если из войны на Украине и можно извлечь один наглядный урок, так это то, что «масса» имеет значение. Возможно, российская армия и не отличается высокими показателями качества, но Владимир Путин смог бросить на передовую такое огромное число людей, беспилотников, снарядов и ракет, что российские войска неумолимо продвигаются вперед, хотя и медленно, и с огромными потерями.

Это не должно вызывать удивления. Некоторое время назад Москва перевела свою экономику на военные рельсы. Она назначила экономиста министром обороны и переоборудовала многие из своих заводов для производства огромного количества боеприпасов.

В то время как многие европейские страны тянут с увеличением расходов на оборону до уровня, значительно превышающего установленные НАТО 2% ВВП, в России этот показатель приближается к 7%. Около 40% государственного бюджета России тратится на оборону.

Так что Европе предстоит наверстать упущенное, если она хочет хотя бы приблизиться к укреплению своей обороны и безопасности.

«Если голосование будет успешным, это будет иметь большое значение для Германии и для Европы», — говорит Эд Арнольд, старший научный сотрудник по вопросам европейской безопасности Королевского института оборонных исследований.

Спустя три года после вторжения в Украину пример Германии является напоминанием о том, что больше денег на оборону необходимо, но недостаточно.

«Европе нужны лидеры в сфере обороны и безопасности, способные ориентироваться в стремительно ухудшающейся евроатлантической среде безопасности. Культурная, а не финансовая реформа была бы наиболее ценной для Европы прямо сейчас», — говорит эксперт.