После того как США атаковали Иран, спекуляций на тему свержения нынешних властей в Тегеране стало еще больше. Но «смена режима» уже имела место ранее в других странах — с катастрофическими результатами.Биньямин Нетаньяху до сих пор был самым откровенным в этом смысле. Конечно, военная операция Израиля против Ирана «может закончиться сменой режима», потому что правительство в Тегеране «очень слабое», заявил израильский премьер-министр в интервью телекомпании Fox News.
Президент США Дональд Трамп в данном случае подает противоречивые сигналы. «Мы точно знаем, где скрывается так называемый «верховный лидер» (Ирана аятолла Али Хаменеи. — Ред.) «, — написал Трамп в своей соцсети Truth Social. — Он — легкая цель, но он там в безопасности — мы не собираемся его вытаскивать (убивать!), по крайней мере, пока».
В воскресенье, 22 июня президент добавил: «Неполиткорректно использовать термин «смена режима», но если нынешний иранский режим не способен сделать Иран великим, почему бы не произойти смене режима????. MIGA!!!». Данная аббревиатура, очевидно, означает «Сделаем Иран снова великим!!!».
В ночь на воскресенье США нанесли авиаудары по трем основным иранским ядерным объектам, а позже Трамп пригрозил новыми атаками, если Тегеран не вернется за стол переговоров. Чем дольше продолжается конфликт между Израилем и Ираном, тем сильнее может стать искушение израильтян и американцев избавиться не только от ядерной программы Ирана, но и от правящей в стране исламской теократии.
Попытки «смены режима» с разрушительными последствиями
«Возможность смены режима извне нажатием одной кнопки весьма сомнительна, — предупреждает Эккарт Вёртц (Eckart Woertz), директор гамбургского Института ближневосточных исследований (GIGA). — А пойдет ли она в желаемом направлении, если пойдет вообще, — это уже другой вопрос».
Например, к власти в Иране могут прийти представители Корпуса стражей исламской революции (КСИР), и страна может стать еще более агрессивной в отношении внешнего мира, чем уже есть. Или же она может практически распасться, как Ирак после вторжения США в 2003 году или Ливия после ударов НАТО в 2011 году, что приведет к непредсказуемым последствиям для региона.
Вообще «смена режима» извне — весьма спорный концепт. Согласно международному праву, такие действия являются очевидным нарушением суверенитета соответствующего государства. Кроме того, они часто не имеют демократической легитимности и приводят к вакууму власти или фазе насилия и нестабильности.
Вновь созданные правительства зачастую не в состоянии решить проблемы населения, что приводит к новым кризисам и конфликтам. В новейшей истории Ближнего Востока было несколько попыток смены режима внешними силами — последствия этих интервенций ощущаются и сегодня.
Афганистан
Например, в Афганистане. После терактов в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года НАТО впервые объявила о задействовании статьи 5-й Североатлантического договора, в которой речь идет о коллективной обороне в случае нападения на одного из членов альянса. В то время НАТО во главе с США хотела свергнуть исламистский режим талибов и одержать победу над террористической организацией «Аль-Каида».
Первые успехи пришли быстро, и к концу 2001 года талибы были вытеснены из Кабула. Впоследствии альянс попытался создать в Афганистане демократические институты и структуры и действительно добился улучшений, например, в области прав женщин и меньшинств, а также в сфере образования и здравоохранения. Однако участники НАТО разошлись во мнениях по многим вопросам, например, по поводу того, как следует сочетать военную и политическую поддержку с помощью в целях развития государства. Не было также плана, как адекватно учесть традиционные структуры общества в процессе восстановления Афганистана.
В результате ситуация с безопасностью оставалась крайне нестабильной на протяжении 20 лет. Страну сотрясали теракты, а талибы не раз предпринимали контрнаступления на правительственные войска. В период с 2001 по 2021 год погибло около 3600 западных солдат и почти 50 000 мирных афганцев, а общая стоимость миссии НАТО в Афганистане составила почти триллион долларов.
После хаотичного ухода из страны США и их союзников летом 2021 года талибы снова у власти в Кабуле — и почти все события и перемены последних 20 лет повернуты вспять. Нарушения прав человека, пытки, внесудебные и публичные казни продолжаются вновь и вновь. Афганистан изолирован и отчаянно беден, около 23 миллионов его жителей зависят от гуманитарной помощи.
В феврале 2024 года комиссия бундестага, изучавшая итоги миссии бундесвера в Афганистане, сделала катастрофически звучащие выводы: в течение 20 лет западная коалиция не имела реалистичной стратегии построения стабильного государства, способного гарантировать собственную безопасность.
Ирак
Когда-то США сами активно вооружали долгие годы находившегося у власти в Ираке диктатора Саддама Хусейна, но в 2003 году во главе так называемой «коалиции желающих» и без мандата Совета Безопасности ООН Вашингтон решил его свергнуть. В качестве причины американские власти назвали то, что режим Хусейна поддерживал «Аль-Каиду» и обладал оружием массового поражения — утверждения, которые с тех пор были однозначно опровергнуты.
«Саддам Хусейн был свергнут не потому, что у него было оружие массового поражения, а потому, что у него такового не было», — подчеркивает сегодня эксперт по Ближнему Востоку Эккарт Вёртц. По его словам, указанный факт тогда был четко зафиксирован Ираном.
После свержения Саддама Хусейна, который впоследствии был пойман, признан виновным в убийстве 148 шиитов и в декабре 2006 года повешен по приговору Высшего уголовного трибунала, американцы создали в Ираке переходное правительство, подвергавшееся резкой критике за неэффективность и недостаток знаний о стране.
Существовавшая в ней вражда между различными религиозными группами привела к ситуации, очень похожей на гражданскую войну. Мусульмане-сунниты убивали мусульман-шиитов и наоборот. Кровавые теракты происходили практически ежедневно. Тем временем уволенные из ликвидированной армии Хуссейна иракские солдаты начали воевать против американских войск, свергнувших диктатора.
Спустя годы, в 2014 году, террористическая организация «Исламское государство» (ИГ) заполучила огромную власть в некоторых районах Ирака и на несколько лет создала собственное квазигосударственное образование, в котором пытки, систематические нарушения прав человека и целенаправленные массовые убийства целых этнических групп, таких как езиды, были повседневной практикой.
Спустя более 20 лет после вторжения США и их союзников и смены режима положение в Ираке улучшилось. Уровень насилия снизился, а в ноябре 2025 года здесь должны пройти очередные парламентские выборы. Тем не менее Ирак сегодня все еще остается страной, находящейся в процессе переходного периода.
Ливия
Ливия также до сих пор страдает от последствий насильственной смены режима, которая была начата изнутри и поддержана внешними силами. Гражданская война в стране началась в 2011 году на волне «арабской весны», когда вспыхнули протесты против диктатора Муаммара Каддафи, который находился у власти с 1969 года. Он попытался подавить восстание, задействовав армию, что привело к кровопролитию. НАТО вмешалась в конфликт, объявив бесполетную зону, чтобы защитить протестующее гражданское население.
Катар направил сотни военнослужащих для поддержки противников Каддафи и вместе с Францией и ОАЭ в нарушении резолюции Совбеза ООН предоставил оружие и инструкторов оппозиционному Национальному переходному совету. Страны НАТО начали наносить авиаудары по правительственным войскам. Режим смог продержаться лишь несколько месяцев — Каддафи был захвачен в плен и зверски убит 20 октября 2011 года.
Однако устраивающее всех жителей Ливии правительство так и не было создано, вместо этого в стране началась гражданская война между враждующими военизированными формированиями, которая продолжается и по сей день. Государство практически распалось, и с марта 2022 года за контроль над ним борются два центра власти — признанное ООН Правительство национального единства и Палата представителей, поддерживаемая войсками генерала Халифы Хафтара.
Кроме того, в Ливии до сих пор действуют различные военизированные и террористические организации. То и дело вспыхивают бои, в которых участвуют и иностранные наемники. Ситуация с правами человека в стране крайне плачевна: из-за повсеместного отсутствия нормального порядка госуправления происходят массовые издевательства над беженцами, захват заложников, а также пытки и насилие над женщинами.
Небольшие шансы на смену режима в Иране
Иными словами, в новейшей истории есть много поучительных примеров, касающихся смены режима, инициированных извне. Но Экарт Вёртц видит здесь и другую проблему. По его оценке, в конечном итоге, для того чтобы добиться насильственной смены власти, кому-то придется что называется «на земле» — а не с помощью авиаударов — применить силу. «Я не вижу внутри Ирана мощного повстанческого движения, которое могло бы свергнуть нынешний режим», — делится мнением немецкий эксперт по Ближнему Востоку.
А за пределами страны? «В конце концов, в Германии однажды, после окончания Второй мировой войны, произошла успешная смена режима, но для этого потребовалась наземная военная операция, — говорит Вёртц. — А затем вам нужен переходный период, в ходе которого местное население сплотится вокруг вас. Здесь помогает, если есть общий внешний враг, который сглаживает различия. Но смена режима никогда не происходила только с помощью воздушных бомбардировок, и я не думаю, что Иран станет исключением».
