Оказав сильное давление на критиков среди своих же однопартийцев, правительство Германии провело через бундестаг пенсионный пакет. Этому помогло то, что оппозиционная Левая партия воздержалась при голосовании.Правящая в Германии коалиция консервативного блока ХДС/ХСС и социал-демократов в пятницу, 5 декабря, с трудом предотвратила полномасштабный правительственный кризис, проведя через бундестаг изменении в пенсионном законодательстве, представленные министром труда Бербель Бас (Bärbel Bas). Это стало возможным отчасти благодаря тому, что при голосовании по законопроекту воздержались депутаты от оппозиционной Левой партии.
Учитывались только голоса «за» и «против», в итоге пенсионный пакет правительства получил большинство, что позволило канцлеру Фридриху Мерцу (Friedrich Merz) вздохнуть с облегчением. Ранее наблюдатели — в случае провала законопроекта — даже не исключали возможности распада правительства, которое находится у власти с мая 2025 года.
В последние несколько недель главный вопрос в политических кругах Германии звучал так: сможет ли канцлер-консерватор Мерц убедить своих преимущественно молодых однопартийцев поддержать пенсионный пакет? Восемнадцать депутатов бундестага от ХДС/ХСС предупредили о своем намерении отвергнуть документ, являющийся компромиссом партнеров по правящей коалиции.
Между тем ее большинство в федеральном парламенте составляет всего 12 голосов. Таким образом, судьба законопроекта, как и всего правительства, оказалась в руках молодых депутатов-консерваторов. По крайней мере, до тех пор, пока Левая партия не объявила о своем отказе от участия в голосовании.
Предложение Мерца: создать пенсионную комиссию
В начале нынешней недели группа молодых парламентариев от ХДС/ХСС вновь заявила, что не может прийти к согласию по поводу отношения к пенсионному пакету. Группа оставила за своими членами право проголосовать за документ, чтобы предотвратить серьезный кризис правительства или даже его крах.
В свою очередь, канцлер Мерц предложил противникам законопроекта принять участие в работе комиссии, которой поручено подготовить к середине следующего года предложения по фундаментальной реформе пенсионной системы Германии. Комиссия должна будет обсудить вопросы продления периода трудовой деятельности немцев и развития частных пенсионных программ.
Поэтому ключевым вопросом стало то, достаточно ли для молодых критиков законопроекта одних лишь заверений канцлера о том, что комиссия действительно займется в следующем году радикальной реформой в пенсионной сфере.
Доверяют ли молодые депутаты-консерваторы своему канцлеру?
Многие, очевидно, не доверяют. Причина состоит в том, что социал-демократы неоднократно заявляли, что не согласятся ни на какие изменения в предложенном пенсионном пакете. Йенс Шпан (Jens Spahn), глава фракции ХДС/ХСС в бундестаге, оказывал давление на недовольных однопартийцев, добиваясь того, чтобы те не бросили правительство в трудную минуту и поддержали законопроект. Сообщалось, что Шпан в частных беседах даже угрожал некоторым молодым депутатам последствиями для их политической карьеры, если они продолжат упорствовать.
Сам лидер фракции это отрицает. «Так конкретно я ничего не говорил. Я просто веду дружеские, откровенные беседы и не угрожаю», — заверил Шпан в эфире телеканала ARD. И добавил, что уже обсудил со своими молодыми коллегами возможные последствия отклонения бундестагом пенсионного пакета правительства.
После заседания 2 декабря консервативной фракции ее председатель подчеркнул, что провал законопроекта вызовет непонимание со стороны населения страны: «90% избирателей ХДС/ХСС спросят: «Что вы делаете?». Но, несмотря на это, многие молодые депутаты продолжали выступать против документа.
Пенсии в Германии: горячая тема уже долгие годы
Будущее государственной пенсионной системы ФРГ — серьезный вызов для ее властей. Давно известно, что немцы живут все дольше, соответственно более длительный срок и получают пенсии. Несколько лет назад политики отреагировали на это постепенным повышением пенсионного возраста с 65 до 67 лет, чтобы увеличить период выплаты со стороны работающих в пенсионный фонд. Однако это не улучшило его шаткое положение.
Всего лишь один пример: расходная часть госбюджета Германии на 2026 год составляет около 524 миллиардов евро, из них 128 миллиардов — субсидии пенсионному фонду, покрывающие его дефицит. Без них — а это почти четверть бюджетных расходов — немецкая пенсионная система рухнет.
Ее главный принцип заключается в том, что каждый работающий в Германии ежемесячно отчисляет в пенсионный фонд около 9% своей зарплаты, такую же сумму вносит и его работодатель. Для стабилизации пенсионной системы размер взноса, конечно, можно было бы и увеличить. Однако власти хотят по возможности избавить молодых немецких налогоплательщиков от такой дополнительной нагрузки.
Стабильные пенсии в ФРГ — важный вопрос для социал-демократов
Пенсии — одна из центральных тем для политиков в ФРГ, особенно для социал-демократов. В ходе переговоров с консерваторами о создании правящей коалиции они смогли достичь соглашения о сохранении до 2031 года размера пенсии не ниже 48% от средней зарплаты — при условии выплат взносов в пенсионный фонд в течение 45 лет. Таким образом удалось бы поддержать текущий уровень пенсий в стране.
В четверг, 4 декабря, лидер Социал-демократической партии (СДПГ) и министр финансов Ларс Клингбайль (Lars Klingbeil) заявил в интервью ARD, что благодарен за ответственное поведение Левой партии, которая сообщила о намерении воздержаться при голосовании в бундестаге по пенсионному пакету. «Но моя цель все-таки в том, чтобы мы сами (правящая коалиция. — Ред.) получили большинство», — уточнил министр.
По его словам, в ближайшие три с половиной года правительству предстоит принять множество решений, «и мы не всегда можем рассчитывать на то, что Левая партия или «зеленые» придут нам на помощь».
Холодный прием канцлеру от Junge Union
Консерваторы, напротив, опасаются, что проблемы с выплатой пенсий выльются в необходимость многомиллиардных субсидий также и после 2031 года. Страсти кипят особенно сильно в молодежной организации ХДС/ХСС (Junge Union). Чуть больше двух недель назад канцлер Мерц получил холодный прием, выступая на ее конференции в Баден-Вюртемберге.
Перед этим молодежное крыло консервативного блока единогласно решило не поддерживать в бундестаге пенсионный пакет в его нынешнем виде. Что, в свою очередь, возмутило Мерца. Заметно взволнованный, он обратился к делегатам конференции: «Пожалуйста, участвуйте в этих дебатах конструктивно — но не просто говоря только о том, что невозможно». В ответ в зале воцарилась тишина.
Спор о пенсиях выявил недовольство в рядах ХДС/ХСС
Споры о будущем пенсионной системы также продемонстрировали, насколько недовольны некоторые сторонники и члены ХДС/ХСС нынешним правительством. Многие из них восприняли взятые им многомиллиардные новые долги — эти средства должны пойти на модернизацию бундесвера и обновление обветшалой инфраструктуры — как нарушение предвыборного обещания Мерца положить конец росту госдолга Германии.
Кроме того, немецкая экономика третий год пребывает в рецессии. В этом смысле успешное для правительства голосование по пенсионному пакету на какое-то время должно многих успокоить.
