Одной из главных целей российского правительства на 2026 год названо «обеление национальной экономики» — с тем чтобы обеспечить «значимое увеличение собираемости налогов». Решение этих задач вошло в перечень поручений Владимира Путина по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, которое прошло в начале января.
Разговоры о необходимости взяться за теневой сектор в России высокопоставленные чиновники начали вести осенью 2025 года, а в декабре правительство утвердило план «обеления». Его реализация, как предполагают власти, должна сократить неформальный сектор на 1,5 процентного пункта ВВП за три года (сейчас, по их данным, на него приходится 10-12% ВВП, а по независимым оценкам — до 20%) и приносить до 1 трлн рублей в год в бюджеты всех уровней начиная с 2027 года.
Активно взяться за реализацию своего плана правительство изначально планировало лишь в конце 2026 года, но Путин попросил чиновников ускориться: «Решения эти серьезные, будут отражаться на некоторых секторах экономики. Если уж принимать их, то уже сейчас — в открытую, прямо, честно. Здесь ничего такого страшного нет».
В условиях устойчивого снижения нефтегазовых доходов другого выхода — кроме как выжимать больше налогов из граждан и компаний, работающих внутри страны, — у властей РФ, по сути, нет. Однако удастся ли им это сделать, совсем не очевидно.
Что такое «теневая экономика» и кого затронет «обеление» в России
Теневая, или неформальная, экономика — трудное для определения понятие. Так, в зависимости от контекста оно может включать или не включать откровенно криминальную деятельность, например торговлю наркотиками. Всемирный банк в своих аналитических материалах называет «теневой» экономическую деятельность, доходы от которой тем или иным образом скрываются от государства — например, чтобы не платить налоги и взносы или обходить требования трудового законодательства.
Вице-премьер РФ Александр Новак на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам рассказал, что правительство определило шесть секторов, которые оно намерено «обелить» в первую очередь. Это торговля внутри страны и в рамках ЕАЭС, рынок труда, оборот наличных и криптовалют, нелегальное кредитование, а также продажа табачной продукции.
О конкретных шагах ранее говорили министр финансов Антон Силуанов и министр экономического развития Максим Решетников. В числе приоритетов — сокращение оборота наличных и усиление контроля за обращением криптовалют, мониторинг поставок товаров из стран ЕАЭС («НДС где-то занижается, номенклатура товаров не соответствует документам») и их дальнейшей продажи («порядок надо навести обязательно — и на оптовых, и на розничных рынках»), а также борьба со схемами налоговой оптимизации, в частности за счет оформления сотрудников в качестве самозанятых.
Почему власти взялись за «обеление экономики» в России именно сейчас
Власти прямо увязывают свои инициативы с повышением налогов. Чем выше налоговая нагрузка, тем активнее бизнес и граждане уходят в «серую зону». Эту логику в экономической теории описывает «эффект Лаффера»: американский экономист Артур Лаффер показал, что после определенного уровня повышение ставок может не увеличивать собираемость налогов, а, наоборот, снижать.
«Когда повышается налоговое бремя, налог повышается, сразу появляется искушение уйти от уплаты этого налога, — повторил Путин вслед за Лаффером в ходе своей «Прямой линии» в декабре. — И раньше такая задача стояла, а сейчас она стала еще более актуальной: нужно избавиться от теневой экономики и от ухода в тень, от неуплаты налогов».
Налоги в России начали повышаться в 2025 году, а в 2026-м процесс продолжился. В 2025 году вступили в силу пятиступенчатая шкала НДФЛ и повышение ставки налога на прибыль с 20% до 25%. С 2026 года повышена базовая ставка НДС — с 20% до 22%. Кроме того, порог выручки для освобождения от НДС снижен с 60 млн до 20 млн рублей. Для большей части малого и среднего бизнеса отменены льготы по страховым взносам.
Что о борьбе с «теневой экономикой» в России думает бизнес
Согласно недавнему исследованию Торгово-промышленной палаты — некоммерческой организации, представляющей интересы малого, среднего и крупного бизнеса, — 71% российских предпринимателей считают, что уходить в тень бизнес вынуждают высокие налоги и чрезмерное административное давление. Существенный рост налоговой нагрузки по итогам 2025 года отметил 51% опрошенных, для 34% она осталась неизменной, и лишь 15% сообщили о ее снижении.
Из другого свежего исследования, проведенного Торгово-промышленной палатой и аналитическим центром «Аналитика. Бизнес. Право», следует, что в ряде видов экономической деятельности повышение налогов в России может спровоцировать «эффект Лаффера»: низкая рентабельность подтолкнет предпринимателей либо к уходу от налогов, либо к закрытию. По данным исследования, в розничной торговле в тень могут уйти до 30-40% предприятий с выручкой 10-30 млн рублей. Схожие риски — в операциях с недвижимостью, а также частном образовании (25-30%). Ниже риск для подрядчиков застройщиков и в сфере профессиональных услуг (20-25%).
«Если одни видят в серой зоне способ получить больше прибыли, другие вынужденно используют “теневые” механизмы, чтобы сохранить бизнес и остаться на плаву», — отмечает в интервью журналу «Эксперт» эксперт РАНХиГС Андрей Покида. В условиях, когда экономика России почти не растет (по итогам 2025 года ожидается рост на 1%, а в 2026-м — менее чем на 1%), последних должно становиться больше.
