Строительством глубоководного порта Анаклия займется китайско-сингапурский консорциум. Об этом 29 мая объявил министр экономики и устойчивого развития Грузии Леван Давиташвили.
Два финалиста, которые боролись за тендер – китайско-сингапурский консорциум и швейцарско-люксембургская компания – были определены в сентябре прошлого года. И до 20 мая 2024-го они должны были представить свои проектные предложения Агентству развития Грузии. Однако, как отметил министр экономики, только первый кандидат представил свое предложение в установленные сроки.
Швейцарско-люксембургской компанией была Terminal Investment Limited, которая, по словам Давиташвили, не смогла оформить документы, несмотря на продление срока с февраля до мая. Восточноазиатский консорциум также попросил о перенесении дедлайна, но смог вовремя подать заявку. В консорциум входят China Communication Constriction Company LTD и China Harbour Investment, чьи субподрядчики включают China Road and Bridge Corporation и Qingdao Port International Co Ltd.
Не успел Леван Давиташвили объявить о выборе инвестора, эксперты и СМИ выяснили: с победителем тендера не все гладко. Глава НПО «Гражданская идея», экс-министр обороны Грузии Тина Хидашели сообщила, что ведущая китайская компания из консорциума находится под американскими санкциями.
[áмбави] «Китайская грамота»: что не так с соглашением о стратегическом партнерстве Грузия-КНР
В 2020 году министерство торговли США включило в «черный список» ряд бизнес-организаций из КНР за помощь военным в постройке искусственных островов в Южно-Китайском море. Под санкции, в том числе, попали и «дочки» China Communications Construction Company. А спустя год президент Джо Байден подписал указ, запрещающий инвестировать в китайские компании, подрывающие безопасность Соединенных Штатов. В списке оказались и China Communications Construction Company и China Communications Construction Group.
Хидашели считает, что власти Грузии, таким образом, «бросают еще один вызов нашим партнерам»:
«Еще во времена администрации Трампа госсекретарь Майк Помпео предупреждал нас остерегаться китайских и российских компаний на наших стратегических объектах. Грузинское руководство ведь ведет себя назло всему, что может обеспечить нашей стране безопасность. Скажем прямо: это – спецоперация против независимости грузинского государства, заранее спланированные шаги с целью вывести страну из цивилизованно-демократического мира и вовлечь ее в российское пространство».
О выборе нового инвестора в Тбилиси объявили спустя несколько дней после того, как Вашингтон пригрозил ввести персональные санкции против «лиц, которые вредят евроатлантической интеграции Грузии». 24 мая госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что, любому, кто подрывает демократические процессы или институты в Грузии – в том числе в преддверии, во время и после выборов в октябре 2024 года – будет отказано в получение американских виз и праве на поездку в Соединенные Штаты. Примечательно также то, что Вашингтон неоднократно выражал открытую заинтересованность и поддержку проекту строительства порта в Анаклии.
В связи с решением Тбилиси передать проект китайскому консорциуму Госдепартамент США заявил, что, хотя Соединенные Штаты и уважают суверенные решения стран относительно того, с кем они хотят вести бизнес или отношения, при ведении бизнеса с предприятиями КНР важно проводить тщательную и должную осмотрительность:
«Необходимо учитывать потенциальное воздействие на важнейшую инфраструктуру и суверенитет, а также обеспечить справедливые и прозрачные экономические отношения, которые будут выгодны Грузии».
Между Востоком и Западом: о чем говорит укрепление грузино-китайских связей
Бывший командующий армией США в Европе, генерал Бен Ходжес написал в соцсети X (Twitter), что грузинские власти блокировали проект порта Анаклия под диктовку Москвы.
«Хорошо было бы, если бы правительство Грузии серьезно подошло бы к порту Анаклия, что превратило бы его в портал между Грузией, Европой и Евразией. К сожалению, правительство Грузии под влиянием Кремля блокирует развитие этого порта во вред молодежи Грузии».
В НАТО же заявили, что Китай активно ведет инвестиционную экспансию, и на этот раз в фокусе его интересов оказалось Черное море. Рикард Йозвиак, глава европейского бюро Радио Свобода, опубликовал заявление официального представителя Альянса относительно порта Анаклия:
«Принятие решений – дело правительства Грузии, но известно, что Китай уже давно стремится оказать влияние на зарубежные инфраструктурные проекты. Черное море остается зоной стратегического значения для НАТО».
У Китая в Грузии действительно есть свои интересы. В последнее время КНР активно расширяет свое присутствие на Южном Кавказе. Регион, который долгое время считался сферой влияния Москвы, по мере того, как Россия все больше увязала в войне с Украиной, стал привлекать Пекин. В Китае неоднократно говорили о заинтересованности Грузией в контексте т. н. Срединного коридора, который является самым коротким путем в ЕС. Он проходит через Центральную Азию, Каспийское море, Южный Кавказ, а затем – либо через Черное море, либо по суше через Турцию.
Пекин начал проявлять особое внимание к альтернативным путям на Запад на фоне введения международных санкций против РФ. Неслучайно представители КНР высказывали интерес к строительству глубоководного порта Анаклия, который расположен на кротчайшем участке глобального маршрута. Последний раз, в частности, в начале сентября 2023 года об этом говорил посол КНР в Тбилиси Чжоу Цзянь.
«Мечта» по-китайски: удастся ли Тбилиси балансировать между Востоком и Западом
В грузинском правительстве в укреплении связей с Китаем никаких проблем и рисков не видят, а опасениями в отношении китайского консорциума называют спекуляциями оппозиции.
«На данный момент это одна из крупнейших китайских компаний, имеющая наибольший опыт, в том числе, в проектах такого типа», — заявил премьер-министр Ираклий Кобахидзе. По его словам, победа в тендере восточноазиатского консорциума гарантирует, что строительство глубоководного порта будет реализован на высшем уровне.
«Что касается политических оппонентов, которые были вовлечены в процессы вокруг Анаклия… Напомним, что государство много раз откладывало [строительство порта], но им так и не удалось привлечь инвестора. Это их ответственность, однако они стараются переложить ее на кого-то другого. Мы обязаны реализовать этот проект, это в наших интересах. Реализация данного проекта китайской компанией особенно важна, поскольку китайские грузы имеют особое значение для максимально эффективной работы этого порта».
В последние годы, на фоне кризиса в отношениях с Западом и усиления антизападной риторики со стороны членов правящей партии, грузинское правительство активно углубляет двусторонние отношения с КНР. Эту тенденцию начал еще предыдущий премьер Ираклий Гарибашвили. При нем было подписано соглашение о стратегическом партнерстве. При этом многие критики власти утверждали, что политическое сближение с Пекином началось с появления в стране китайской государственной компании CEFC, сотрудником которой после ухода с поста премьера в первый раз, в 2015 году, был Гарибашвили.
Его преемник в кресле главы правительства Ираклий Кобахидзе решил продолжипродолжить этот путь. В конце февраля Китайская Народная Республика приняла решение ввести безвизовый режим для граждан Грузии. Несколькими месяцами ранее, в сентябре прошлого года, грузинское правительство приняло аналогичное решение для граждан Китая.
Стоит отметить также, что Москва неоднократно открыто выступала против проекта Анаклии. По крайней мере, его передачи западным инвесторам. Глубоководный порт на черноморском побережье Грузии мог стать не только конкурентом Новороссийску, но и геополитической угрозой. Российские официальные лица сделали ряд публичных заявлений, в том числе, о том, что «порт может при необходимости размещать военные корабли США, американские подводные лодки и военные корабли НАТО».
Бывший заместитель министра иностранных дел РФ Григорий Карасин говорил: «Тбилиси нужно сформировать мнение – либо он выбирает атмосферу региональной стабильности на Южном Кавказе, либо евроатлантическую повестку дня».
Безвиз с Китаем: почему грузинская оппозиция боится сближения Тбилиси и Пекина
«Проект века»
Идея строительства порта в Анаклии принадлежала третьему президенту Грузии Михаилу Саакашвили. Проект сулил превратить страну в связующее звено в торговле между Китаем и странами Европы. Новый порт со своим складским комплексом и целым городом, построенным вокруг него, должен был стать «проектом века» и серьезным конкурентом для турецких и российских черноморских портов. Стоимость большой стройки тогда оценивалась в 2,5 млрд долларов c выводом на грузооборот с 14 млн тонн к 2030 году.
Изначально государство планировало передать строительство порта полностью в руки частного сектора и объявило тендер с этими условиями в 2016 году. Победителем стал «Консорциум развития порта Анаклия», который основали TBC Holding и американская компания Conti International LLC, создавшие компанию Anaklia Holding JSC. Именно участие американской стороны было обязательным условием государства.
Строительство порта в Анаклии началось в декабре 2017 года, но через полгода, когда уже началось углубление акватории, работы были заморожены. О том, что все идет не так гладко, стали говорить еще в 2018-м. А в 2020 году правительство разорвало контракт с «Консорциумом развития Анаклия». Причиной, как утверждала власть, стало невыполнение обязательств по развитию проекта. Сооснователей консорциума Мамуку Хазарадзе и Бадри Джапаридзе в 2019 году обвинили в отмывании денег. Сами они связывали уголовное преследование со строительством порта и попыткой изолировать их от политических процессов. На фоне материальных и репутационных потерь консорциума проект покинул крупный американский инвестор – Conti Group International.
Спор вокруг затянувшегося проекта разгорелся вновь после того, как в 2021 году стало известно после утечки т. н. «Досье Пандоры», где говорилось о скрытых интересах основателя правящей партии «Грузинская мечта» Бидзины Иванишвили относительно порта-конкурента Анаклии в городе Поти. Имя олигарха фигурировало наряду с несколькими действующими и бывшими мировыми лидерами в архиве из более чем 35 млн документов с секретных оффшорных счетов. «Досье Пандоры» попало в руки сотрудников Международного консорциума журналистов-расследователей (ICIJ).
Среди 12 организаций, зарегистрированных Иванишвили на Британских Виргинских островах, значится Brightstone Finance Limited, которая через свою долю в 50% в другой компании Eurasian Invest LLC совместно контролирует проект порта в Поти.
При этом грузинское правительство заявляло о намерении найти новых инвесторов для реализации проекта Анаклия. Однако материалы из «Досье Пандоры» свидетельствовали, что у богатейшего человека страны могут быть другие планы.
Власти Грузии вернулись к идее строительства глубоководного порта в конце 2022 года. Тогдашний премьер Ираклий Гарибашвили объявил, что государство оставляет за собой контрольный пакет – 51% доли в строительстве порта, и на оставшуюся часть (49%) будет объявлен тендер. Позже он пообещал, что строительство начнется весной 2024 года, а тендер завершится уже в январе.
