Помощь Украине, выборы в Грузии, отношения с США после победы Трампа — эти темы лидеры 47 европейских стран и руководство ЕС будут обсуждать на саммите в Будапеште 7 ноября.Пятый саммит Европейского политического сообщества (ЕПС) состоится в Будапеште, так как Венгрия до конца 2024 года по ротации председательствует в Совете ЕС. На саммит приглашены лидеры Европейского Союза, его стран-членов и других европейских государств. Всего запланировано участие 47 государств, в числе которых Украина, Молдова, Грузия, Армения, Азербайджан.
России и Беларуси, находящихся под западными санкциями за продолжающуюся агрессию в отношении Украины и грубые нарушения прав человека, в списке приглашенных нет и никогда не было, ведь новый формат ЕПС был основан в 2022 году именно в ответ на полномасштабное вторжение РФ в Украину.
Гостей в Будапеште принимает премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, которого журналисты на предварительном брифинге в Брюсселе дипломатично называли «непредсказуемый хозяин» саммита. Они безуспешно пытались выяснить у европейских чиновников, есть ли гарантия, что встреча обойдется без неприятных сюрпризов, например, подключения по видеосвязи неприглашенных глав правительств и государств. Кстати, аккредитацию сотрудники СМИ тоже получили в последний момент, за полтора дня до начала мероприятия: некоторые были в Будапеште даже раньше, чем венгерская сторона опубликовала подробности о саммите и подтверждение допуска к нему.
Победа Трампа накануне общеевропейской встречи в Венгрии
На повестке дня ЕПС три внешнеполитические темы: трансатлантические отношения после выборов в США, ситуация в Грузии и война в Украине. Накануне саммита победу на выборах одержал кандидат от республиканцев Дональд Трамп, с чем его поздравили лидеры Евросоюза и стран-участниц, призвав продолжать тесное сотрудничество на основе общих ценностей и исторически сложившегося партнерства.
«Эта связь глубока, она коренится в нашей общей истории, приверженности свободе и демократии, а также в общих целях по обеспечению безопасности и возможностей для всех, — заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), поздравив Трампа. — Давайте вместе работать над трансатлантическим партнерством, которое и дальше будет приносить пользу нашим гражданам».
В дипломатических кругах Брюсселя победу Трампа восприняли спокойно и без удивления. «Члены Евросоюза были к этой новости готовы», — сказал DW на условиях анонимности один из европейских дипломатов, добавив, что Евросоюз «больше не слабая младшая сестра США» и готов самостоятельно справляться с вызовами и защищать свои ценности.
Со своей стороны, высокопоставленный чиновник на брифинге в Брюсселе также на условиях анонимности подчеркнул, что главное — «сохранять спокойствие и сосредоточиться на том, что нас ждет», а одним из основных месседжей Евросоюза для США, помимо важности трансатлантических отношений, будет «необходимость для Европы быть самостоятельной».
«Мы уже не в 2020 или 2016 году: мы увереннее в себе, у нас есть более четкая линия в отношении своей повестки дня, и теперь мы знаем, чего ожидать. Нам нужно найти способ продолжать сотрудничать (с США. — Ред.) и не паниковать», — заявил чиновник, указав, что пришло время для ЕС смотреть не на Вашингтон, а на себя.
Помощь Украине: за кем пойдет Европа?
Он также отметил тот факт, что исход голосования в Соединенных Штатах — один из ключевых факторов для определения дальнейшей линии в отношении поддержки Украины, и на саммите ее будут обсуждать с учетом победы Трампа. США — лидер по предоставленной Киеву помощи, на втором месте — Евросоюз, на третьем — Германия. Если Трамп решит больше не помогать Украине, отражающей российскую вооруженную агрессию, то «линия ЕС останется прежней — поддерживать Украину». Он не исключил, что в Европе могут на этом фоне не просто пойти тем же путем, а наоборот — увеличить помощь Киеву. «Но будут ли все 27 членов Евросоюза продолжать эту линию — другой вопрос», — сказал высокопоставленный чиновник ЕС 5 ноября.
Он напомнил, что с начала полномасштабного российского вторжения ЕС удавалось сохранить единство в отношении поддержки Украины, однако полного единогласия в блоке нет. Именно принимающая саммит ЕПС Венгрия блокирует решения Евросоюза о помощи Киеву и выступает с односторонними инициативами, не согласованными с Брюсселем.
Дискуссия по Грузии будет жаркой
Среди таких инициатив — не только «турне за мир» Виктора Орбана, но и его поездка в Грузию до объявления официальных результатов выборов. Венгерский премьер активно поддерживает правящую партию «Грузинская мечта», приведшую страну-кандидата на вступление в ЕС к де-факто замораживанию процесса евроинтеграции. При этом единой позиции о легитимности ее победы на октябрьских выборах у Евросоюза пока нет — ее предстоит выработать на саммите ЕПС.
«В Европейском совете существуют разные мнения — одни требуют расследования нарушений на выборах в Грузии, другие говорят, что выборы должны быть признаны», — сказал высокопоставленный чиновник в Брюсселе. Наблюдатели ожидают жарких дискуссий и жестких формулировок, однако считают введение санкций маловероятным, учитывая позицию Орбана в отношении Тбилиси и его «привычку блокировать». Другие инструменты в распоряжении ЕС — например, прекращение финансирования совместных с грузинским правительством программ, направленных на поддержку реформ, и отмена «безвиза» — не требуют консенсуса. Однако в Брюсселе не раз говорили о том, что не хотят наказывать стремящийся в Евросоюз грузинский народ. Конкретные решения будут приняты на Совете ЕС по иностранным делам позднее в ноябре, поскольку встреча лидеров на ЕПС неформальная, а тема Грузии стоит в повестке рабочего ужина.
Следующая, шестая, встреча ЕПС состоится весной 2025 года в Албании. До этого саммиты проводились в Чехии, Молдове, Испании и Великобритании с частотой раз в полгода. В качестве принимающих страны, председательствующие в Совете ЕС, чередуются со странами, не входящими в блок. В Брюсселе ценят этот формат за многочисленные дискуссии, которые формируют ход дальнейших дебатов уже внутри ЕС, и за возможность провести встречи по отдельным странам и темам, например, по ситуации в Молдове или по урегулированию конфликта между Арменией и Азербайджаном. «Это часть международных отношений, это роль наших лидеров. Чем чаще они встречаются, тем больше это сглаживает отношения», — пояснил высокопоставленный чиновник Евросоюза.
