29 января 2025 года ПАСЕ приняла резолюцию, в которой потребовала от Грузии проведения новых парламентских выборов, освобождения политических заключенных, прекращения полицейского насилия и отмены спорного закона об иноагентах.
Парламентская ассамблея также приостановила ряд прав грузинской делегации, включая участие в ключевых комитетах и возможность занимать руководящие должности. Это решение было принято 114 голосами против 13, что в целом подчеркнуло консенсус среди европейских стран по вопросу событий в Тбилиси.
«Грузинская мечта» и так была изолирована от основных форматов работыа. Теперь, когда были созданы и поставлены определенные условия, грузинская делегация вообще бы ничего не смогла делать и они бы находились в статусе наблюдателей», — говорит руководитель Института «Европа-Грузия» Георгий Мелашвили.
Выступая в Страсбурге, глава грузинской делегации в ПАСЕ Тея Цулукиани назвала требования Ассамблеи несправедливыми и угрожающими суверенитету страны. Объявив о приостановке работы Грузии в работе организации, она подчеркнула, что делегация возобновит участие только после изменения «несправедливого отношения».
Двойной удар из Европы: грузинских дипломатов лишили безвиза, а делегацию ПАСЕ – права голоса
По словам экспертов, после выхода из ПАСЕ появился риск, что Грузию покинет и Совета Европы, а это обернется для нее серьезными негативными последствиями, особенно в области прав человека, демократии, верховенства закона и международных отношений.
В частности, Тбилиси будет вынужден выйти из Европейской конвенции по правам человека, а значит, больше не будет действовать механизм ее защиты – Страсбургский суд (ЕСПЧ).
У такого решения будут и политические последствия – выход из Совета Европы будет рассматриваться как дистанцирование от европейских ценностей и скатывание к авторитаризму. Еще больше испортятся и отношения с Евросоюзом, поскольку ЕС придает большое значение сотрудничеству с Советом Европы.
Среди экономических последствий – восприятие выхода из СЕ как признак нестабильности, а значит – риск сокращения иностранных инвестиций.
Президент ПАСЕ Теодорос Русопулос выразил сожаление по поводу решения Тбилиси, отметив, что оно подрывает диалог по демократическим стандартам.
Грузинская оппозиция резолюцию Парламентской ассамблеи поддержала, а в решении правительства покинуть организацию увидела сходство с тем, что делал Кремль.
«Реакция «Грузинской мечты» была комичной. Они практически заявили, что покидают Ассамблею после выборов – ровно то же самое, что сделала Россия в 2022 году», — заявила лидер оппозиционной партии «Дроа!» Элене Хоштария.
Россию лишили права голоса в ПАСЕ после аннексии Крыма в 2014 году. Позже полномочия были восстановлены, но после того, как Москва совершила широкомасштабное вторжение в Украину, Россия перестала быть членом Совета Европы и, соответственно, прекратила участие в ПАСЕ.
С похожими проблемами столкнулся Азербайджан. В 2015 году Баку подвергся резкой критике со стороны ПАСЕ из-за ситуации с правами человека, но выбрал иную тактику: частичное выполнение требований при активном лоббировании своих интересов, что позже привело к коррупционному скандалу с т. н. «икорной дипломатией». Выяснилось, что азербайджанские власти подкупали европейских политиков, чтобы те лоббировали интересы Баку. После этого 24 января 2024 года делегация Азербайджана приостановила свое участие в работе ПАСЕ
Грузия присоединилась к Совету Европы в 1999 году, став 41-м членом этой организации. При этом СЕ – первая европейская структура, в которую вступил Тбилиси, что стало символическим шагом на пути интеграции на Запад. Именно тогда премьер-министр Зураб Жвания произнес в Страсбурге свою знаменитую фразу: «Я грузин, следовательно, я – европеец».
«Мы прекрасно помним слова Зураба Жвания и мы помним, насколько важным для Грузии было стать членом этой организации. На сегодняшний день мы видим тотальный регресс, видим, что результатом правления «Грузинской мечты» является тотальная изоляция Грузии от Европы и европейский структур. Соответственно, если они продолжат это абсолютно неприемлемое поведение, то мы получим тотальную изоляцию Грузии от всех европейских структур и превращение Грузии в центральноазиатскую диктатуру», — говорит Георгий Мелашвили.
Парламентская ассамблея представляет из себя орган Совета Европы, который занимается вопросами прав человека, демократии и верховенства права. В него входят 46 стран, больше 10 из которых не входят в ЕС. Европейский союз, напротив, — это политико-экономический блок, который устанавливает законы и стандарты для своих 27 членов.
«Грузинская мечта», впрочем, в своих заявлениях стремиться нивелировать этот факт, создавая негативный образ «коллективного Запада». В контексте и ПАСЕ, и ЕС власти говорят о «европейской бюрократии», игнорирующей интересы Тбилиси. Премьер-министр Ираклий Кобахидзе в эфире проправительственного телеканала «Имеди» заявил:
«Это решение показывает, что европейская бюрократия находится в очень сложном положении. Это касается и Брюсселя, и Страсбурга».
Изоляция «Мечты»: о редких зарубежных визитах грузинских властей
